近日，深圳市工信局就前段時間發(fā)布的《深圳市關于推動智能傳感器產業(yè)加快發(fā)展的若干措施》（征求意見稿）公布了多項修改措施。

意見稿公示期間，大疆、歡創(chuàng)科技、幀觀德芯等多家企業(yè)及組織機構提出了修改意見，深圳市工信局做出了增加標準、提高補助、降低部分門檻等多項修改，并于日前公布了修改情況。

附表：社會公眾意見采納情況表

深圳大疆創(chuàng)新科技有限公司

修改意見：

第七項 鼓勵開展車規(guī)認證 中提到 “鼓勵智能傳感器相關企業(yè)開展AEC-Q100（IC）、101（分立器件）、200（被動組件）可靠度標準”，建議此處是否可以考慮增加AEC-Q102、103、104標準。它們都是AEC-Q系列車規(guī)零部件認證標準，僅傾向不同器件類型；如AEC-Q102屬于光電類離散器件標準，作為智能傳感器的代表之一的車載激光雷達，其內部核心器件光源及探測器就屬于必過該項目，國內很多認證機構(如廣州計量、賽寶實驗室、宜特)也建立了對應測試項目和資源，車廠也認可，完全屬于車規(guī)認證范疇。

意見采納情況：

采納。

深圳市歡創(chuàng)科技有限公司

修改意見：

建議我市大力加強面向機器人行業(yè)的智能傳感器的建設和投資，對于傳感器模組廠商，可以建議放低門檻，將年度采購量超200 萬臺，單價超70 元的模組，也可以列入補貼對象。

意見采納情況：

采納。將調整政策資助門檻。

深圳幀觀德芯科技有限公司

修改意見：

1、建議圍繞我市產業(yè)發(fā)展需求、結合國內現(xiàn)有建成的MEMS產線類型，進行有差異、更精準的MEMS產線建設支持。

說明：MEMS傳感器包含聲學、 壓力、 氣體、 溫度、 紅外、 CMOS圖像等不同應用類型?，F(xiàn)階段國內MEMS生產線主要集中于長三角和環(huán)渤海灣區(qū)域，如賽維電子、中芯國際、上海先進半導體、華潤微電子等。相較之下，粵港澳大灣區(qū)在MEMS傳感器產線布局相對落后，這與我市消費電子（智能終端）、汽車電子（新能源汽車）、醫(yī)療電子（醫(yī)療影像設備）產業(yè)在MEMS傳感器上的巨大需求不相稱；另一方面，一種MEMS芯片對應一種制造工藝，和集成電路芯片全然不同，因此建議在本征求意見稿第（一）、（二）條“積極參與MEMS產線建設并扶持MEMS產線穩(wěn)健運營”基礎上，重點圍繞我市產業(yè)發(fā)展需求，進行更精準地支持。

2、MEMS傳感器是將一顆MEMS芯片與一顆專用集成電路芯片(ASIC芯片)封裝在一起后形成的器件。在支持MEMS芯片產線建設和運營的基礎上，建議同步支持ASIC芯片制造產線的建設。

說明：目前，ASIC芯片制造產線主要集中于長三角地區(qū)，粵港澳大灣區(qū)有一定差距。MEMS產線建設的同時， ASIC芯片產線的建設和運營至關重要，其中集成電路的制造工藝具有相似性，不同用途的ASIC芯片可共享（中試、量產）產線工藝和設備，因此支持集成電路產線建設，將更好地為我市傳感器設計企業(yè)提供中試、量產等核心制造服務能力。

3、建議加強公共服務能力建設的同時，大力支持本市智能傳感器先進封裝測試平臺的建設和運營。

說明：MEMS芯片產線建設的同時，配套AISC芯片和封裝產線，能在基礎設施建設上更好地構建我市智能傳感器產業(yè)核心技術競爭力、提升效率。

4、建議擴大示范應用的場景范圍，如工業(yè)制造控制、無人駕駛、智慧醫(yī)療、物流運輸、智能家居等。

說明：征求意見稿第（八）條中，對于應用場景和示范項目建設范圍主要集中在智慧城市治理等方面。深圳市推動城市治理智慧化的確需要大量智能傳感器；與此同時，結合我市產業(yè)優(yōu)勢及趨勢，在制造業(yè)數(shù)字化轉型方面，如工業(yè)制造控制、無人駕駛、醫(yī)療健康等領域，以及物流運輸、智能家居等行業(yè)亟需大量智能傳感器，因此建議增加應用場景和示范項目建設范圍。

5、建議加大國內精密儀器研發(fā)與生產企業(yè)的支持力度，結合光明科學城“大科學裝置建設需求、高?？蒲性核鶎嶒炇倚枨蟆?，引入國產自主研發(fā)的高端傳感器設備，與國際精密制造業(yè)先進企業(yè)及相關院所相結合，最終推動建設精密儀器產業(yè)基地和示范基地。

說明：征求意見稿第（十）條提出，聯(lián)合國際精密制造業(yè)先進企業(yè)及相關院所，全鏈條引進精密儀器產業(yè)中先進的機械設計、工藝開發(fā)、精密制造、管理規(guī)范等方面的技術、設備、人才及理念”。而精密儀器技術要求高、加工難度大、產量小單價高，國際先進精密儀器企業(yè)在國內大多通過代理銷售，或由國內提供組裝和售后服務，較難實現(xiàn)全鏈條包括其中核心研發(fā)生產環(huán)節(jié)的引入。《廣東省培育精密儀器設備戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群行動計劃（2021-2025 年）》中提出，當前許多國外高端精密儀器、核心元器件和技術引進受阻，亟待快速發(fā)展能夠替代進口的國產化精密儀器設備，國內精密儀器的自主研發(fā)尤為重要。因此建議加大國內精密儀器研發(fā)生產企業(yè)與國內大科學裝置、科研院所需求的聯(lián)合支持力度。

意見采納情況：

1.采納。將在中試線建設方案中明確目標產品品類。

2.采納。將在中試線建設方案中明確需兼容CMOS工藝。同時，我市也在積極推動相關集成電路產線項目。

3.采納。將在中試線建設方案中，同步提出相關封測能力建設要求。

4.采納。將統(tǒng)籌結合其他企業(yè)意見，擴大領域范圍。

5.部分采納。政策實施目標主體是深圳企業(yè)。一方面，政策中已設計對自主研發(fā)，解決材料、裝備等“卡脖子”問題的支持政策條款。另一方面，我市現(xiàn)有技術改造等政策，也支持企業(yè)引進高端設備，進行技術升級改造。

深圳市意普興科持有限公司

修改意見：

1、措施第一條第一款及第二款中MEMS只是學術的概念，微型沒有明確的定義，比如激光雷達傳感器、光柵傳感器屬不屬于措施中“MEMS“的范疇。我們建議應明確界定，以方便相關企業(yè)了解政策、享受政策。目前激光雷達、光柵傳感是自動化行業(yè)的必用的傳感器件，對實現(xiàn)2025智能智造意義重大，建議將這類傳感器也納入到支技發(fā)展的政策中。

2、措施第三條第十一款中“鼓勵下游傳感器應用企業(yè)聯(lián)合傳感器研發(fā)企業(yè)聯(lián)合申報”比如下游企業(yè)是讓其他企業(yè)貼牌生產傳感器然后再賣出去，這種屬不屬于措施中的應用范疇，建議明確界定。

3、建議對享受政策的最低標準結合產業(yè)投資的投資現(xiàn)狀，適當考慮降低最低門檻。以便讓更多企業(yè)享受政策，助力相關企業(yè)快速成長。

意見采納情況：

1、采納。第一、二款是支持MEMS產線建設，再政策文本的其他條款支持范圍沒有排除其他類型的傳感器。

2、采納。將在后續(xù)政策執(zhí)行中，做出相關界定。

3、采納。將結合產業(yè)現(xiàn)狀，擬定具體執(zhí)行門檻。

深圳煜煒光學科技有限公司

修改意見：

第三部分”強化應用市場牽引發(fā)展能力”中的第（八）條“支持打造應用場景形成示范應用”中的涉及的領域建議是否可以增加“智慧無人工廠”及“地理信息測繪”領域。“智慧無人工廠”及“地理信息測繪”也是在智慧城市建設中亟需且量大的應用領域，而激光雷達是這兩個應用領域中需要使用到的智能傳感器。

意見采納情況：

采納。將統(tǒng)籌結合企業(yè)共同意見，調整支持領域。

奧比中光科技集團股份有限公司

修改意見：

一、構建產業(yè)核心技術競爭能力（七）鼓勵開展車規(guī)認證“鼓勵智能傳感器相關企業(yè)開展AEC-Q100（IC）、101（分立器件）、200（被動組件）可靠度標準、ISO/TS 16949體系的培訓與認證，按照培訓和認證費實際發(fā)生額的50%給予補貼，最多補貼兩年，補貼金額每年最高不超過100萬。”

修改建議：鼓勵智能傳感器相關企業(yè)開展AEC-Q100（IC）、101（分立器件）、102、103、200（被動組件）可靠度、IEC60825等標準，以及ISO/TS 16949體系的培訓與認證，按照培訓和認證費實際發(fā)生額的50%給予補貼，最多補貼兩年，補貼金額每年最高不超過100萬。理由：AEC-Q102、103是激光雷達等傳感器的主要標準之一，IEC60825是光學類傳感器的強制性標準。

另外，目前像激光雷達行業(yè)的車規(guī)仍沒有形成統(tǒng)一的要求，所以不排除在未來5年里面有一些變化，因此建議增加“等”，避免以后車規(guī)標準有新增或者減少。

二、強化應用市場牽引發(fā)展能力（十一）鼓勵下游應用企業(yè)牽頭開展聯(lián)合攻關“鼓勵下游傳感器應用企業(yè)聯(lián)合傳感器研發(fā)企業(yè)聯(lián)合申報，采取競爭性遴選、事后資助方式，對單顆年度采購量超過1500萬顆、單顆售價超過5元，或單顆年度采購量超過200萬顆、單顆售價超過40元SoC（系統(tǒng)級芯片）、SiP（系統(tǒng)級封裝）等形態(tài)的傳感器芯片；或單套年度采購量超過1.5萬臺、單套售價超過5000元的智能傳感器模組，若應用企業(yè)、研發(fā)企業(yè)均為深圳本地企業(yè)，給予應用企業(yè)年度采購額10%的一次性獎勵，企業(yè)年度獎勵總額不超過2000萬元；若應用企業(yè)為外地企業(yè)，但傳感器研發(fā)企業(yè)為本地企業(yè)，給予研發(fā)企業(yè)同等標準獎勵?！?

修改建議：鼓勵下游傳感器應用企業(yè)聯(lián)合傳感器研發(fā)企業(yè)聯(lián)合申報，采取競爭性遴選、事后資助方式，對單顆年度采購量超過100萬顆、單顆售價超過5元，或單顆年度采購量超過20萬顆、單顆售價超過40元SoC（系統(tǒng)級芯片）、SiP（系統(tǒng)級封裝）等形態(tài)的傳感器芯片；單套年度采購量超過1.5萬臺、單套售價超過5000元或單套年度采購量超過50萬臺、單套售價超過300元的智能傳感器模組，若應用企業(yè)、研發(fā)企業(yè)均為深圳本地企業(yè)，給予應用企業(yè)年度采購額10%的一次性獎勵，企業(yè)年度獎勵總額不超過2000萬元；若應用企業(yè)為外地企業(yè)，但傳感器研發(fā)企業(yè)為本地企業(yè)，給予研發(fā)企業(yè)同等標準獎勵。理由：1、智能傳感器與普通傳感器相比，仍處于應用不斷擴展階段，針對不同應用領域的定制化程度較高，因此單一模組以及單一芯片的需求量不會特別大。此外，傳感器底層芯片種類繁多，單個模組中包含多個芯片，并且傳感器芯片普遍單價較底?；谏鲜鲈?，建議將單顆芯片的年度采購量降低，降低準入門檻，特別是一些新型智能傳感器企業(yè)也可以獲得政策紅利，加速其發(fā)展。2、智能傳感器模組的成本正在逐漸降低，像智能視覺相關的模組比如3D視覺傳感器、激光雷達等未來將都會降到5000元以下，在更加普通的消費電子、工業(yè)等應用領域，傳感器模組的單價甚至大都在幾百元，因此建議在模組方面增加數(shù)量更多、單價更低的選項。

三、強化應用市場牽引發(fā)展能力（十二）支持先進制造業(yè)產業(yè)基金重點支持智能傳感器產業(yè)發(fā)展?！霸谙冗M制造業(yè)產業(yè)基金中預留不低于50億元資金重點支持智能傳感器產業(yè)發(fā)展，基金資金投資本地智能傳感器企業(yè)投資額不低于總投資的一半，投資智能傳感器生產制造型企業(yè)投資額不低于總投資的一半?！?

修改建議：在先進制造業(yè)產業(yè)基金中預留不低于50億元資金重點支持智能傳感器產業(yè)發(fā)展，通過設立母基金和直接投資的形式，聯(lián)合智能傳感器龍頭企業(yè)共同投資。其中，投資本地智能傳感器企業(yè)投資額不低于總投資的一半，投資智能傳感器生產制造型企業(yè)投資額不低于總投資的一半。理由：措施中未提供基金具體支持形式，多樣化的基金支持，更有利于應用市場的牽引。

四、強化應用市場牽引發(fā)展能力（十三）支持行業(yè)組織發(fā)展“鼓勵我市具備行業(yè)龍頭地位、具有較強研發(fā)實力的智能傳感器產業(yè)鏈上下游企業(yè)牽頭組建智能傳感器產業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會等行業(yè)組織，支持行業(yè)組織打造專業(yè)論壇、展會，開展促進行業(yè)發(fā)展的專業(yè)服務活動?！?

修改建議：鼓勵我市具備行業(yè)龍頭地位、具有較強研發(fā)實力的智能傳感器產業(yè)鏈上下游企業(yè)牽頭組建智能傳感器產業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會等行業(yè)組織，支持行業(yè)組織打造專業(yè)論壇、展會，支持行業(yè)組織制定發(fā)布的行業(yè)標準并推廣應用，開展促進行業(yè)發(fā)展的專業(yè)服務活動。理由：標準是強化索引的重要動力，應該予以支持。

意見采納情況：

一、采納。已補充相關車規(guī)級認證標準的支持。

二、采納。將適當降低政策資助門檻。

三、采納。將在基金設立方案中統(tǒng)籌考慮。

四、采納。

深圳市傳感器與智能化儀器儀表行業(yè)協(xié)會

修改意見：

1.第（一）條，“支持在深建設 MEMS（中試、 量產） 產線”，建議此句前面插入“以政府牽頭、企業(yè)參與的模式”。

2.第（二）條，“扶持 MEMS（中試、量產）產線穩(wěn)健運營”，建議修改為“扶持 MEMS（中試、量產）產線和專業(yè)孵化器穩(wěn)健運營”。（理由：傳感器行業(yè)涉及的鏈條很長，創(chuàng)業(yè)難度較大。專業(yè)孵化器可以在很多方便給與創(chuàng)業(yè)公司指導）

3.第（二）條，“單個項目（ 企業(yè)法人實體） 最多補貼 5 年”，建議此句前面插入“對首輪流片給與一定的補貼”。（理由：傳感器單片價值較小，無法直接套用首臺套政策。而首輪流片對于傳感器的量產有著重要意義）

4.第（三）條，“依托傳感器產業(yè)上下游企業(yè)、協(xié)會和研究機構”，建議此句前面插入“由政府牽頭”。

5.第（四）條，“支持建設示范智能傳感器專業(yè)園區(qū)”，建議修改為“支持龍崗、坪山、寶安、光明等區(qū)建設示范智能傳感器專業(yè)園區(qū)”。（理由：龍崗擁有華為基地先進制造示范區(qū)，坪山在建安培龍智能傳感器產業(yè)園，寶安在建大灣區(qū)傳感谷，光明在建光明科學城）

6.第（五）條，建議結尾處增加“對于軍民融合的涉密項目的配套資金支持，可簡化申報材料”。（理由：軍工項目很多材料涉密，不便按普通項目標準提交申報材料）

7.第（六）條，建議結尾處增加“鼓勵企業(yè)顛覆式創(chuàng)新，采用與國外同類產品不同的新的技術路線”。

8.第（七）條，“鼓勵開展車規(guī)認證”，建議修改為“鼓勵開展可靠性試驗與認證”。

9.第（七）條，“200（被動組件）可靠度標準”，建議此句后面插入“EMC（電磁兼容）、CCC、UL”。

10.第（八）條，“在智慧水務、能源環(huán)保、公共交通、自然環(huán)境監(jiān)測、治安防范、健康養(yǎng)老等領域開展應用場景開發(fā)和示范項目建設”，建議修改為“在智慧城市、消費電子、汽車電子、先進制造、能源環(huán)保、自然環(huán)境監(jiān)測、生命健康、海洋經濟等領域開展應用場景開發(fā)和示范項目建設”。（理由：新增應用領域均為深圳優(yōu)勢特色產業(yè)，也是傳感器典型應用場景。智慧水務、公共交通、治安防范同屬智慧城市，健康養(yǎng)老建議修改為生命健康，范圍更廣。深圳正在建設海洋大學、深?？瓶蓟?，海洋產業(yè)市場規(guī)模約3000億元，預計未來5年將達到5000億元。海洋產業(yè)應用的生物/生化要素傳感器、光學傳感器等產品研發(fā)周期長、成本高、門檻高。目前海洋產業(yè)應用的國產傳感器幾乎為零，例如6000米水深應用的甲烷/二氧化碳氣體傳感器進口價格高達40萬元/個，海鳥公司生產的一款浮標傳感器價格高達50萬元/臺）

11.第（九）條，建議結尾處增加“對中標產品給與補貼”。

12.第（十）條，“全鏈條引進精密儀器產業(yè)中先進的機械設計、工藝開發(fā)、精密制造、管理規(guī)范等方面的技術、設備、人才及理念”，建議此句后插入“推動生產線自動化改造，推廣智能制造，降低生產成本，提高產品可靠性”。

13.第（十一）條，“鼓勵下游傳感器應用企業(yè)聯(lián)合傳感器研發(fā)企業(yè)聯(lián)合申報”，建議修改為“支持產業(yè)鏈對接平臺建設，鼓勵下游傳感器應用企業(yè)聯(lián)合傳感器科研院所、研發(fā)企業(yè)聯(lián)合申報”。

14.第（十一）條，“單套售價超過 5000 元的智能傳感器模組”，建議此句后面插入“或年采購國產傳感器總額超過5000萬元”。

15.第（十二）條，建議結尾處增加“支持MEMS投融資平臺建設，鼓勵產融合作，形成財政資金、金融資本、社會資本多方投入的融資格局”。

16.第（十二）條，“支持行業(yè)組織打造專業(yè)論壇、展會”，建議修改為“由政府主辦，行業(yè)組織承辦智能傳感器專業(yè)品牌論壇、展會，打造深圳市智能傳感器城市名片”。

意見采納情況：

1.第（一）條，部分采納。我局一直牽頭積極推動智能傳感器MEMS有關產線建設：如我局已實地走訪備選運營主體，已與相關單位進行了多輪溝通、洽談，積極細化完善建設方案；已掌握我市智能傳感器企業(yè)中試技術需求的一手信息；已加快選定MEMS中試線落地場地。但產線的具體建設還是要以市場化機制為主，激發(fā)企業(yè)主體活力。

2.第（二）條，不采納。本政策制定主要瞄準市場失靈、失位環(huán)節(jié)以及政府助力可以加速產業(yè)發(fā)展的環(huán)節(jié)。對于市場化等方式可以解決的問題，主要交給市場解決。

3.第（二）條，不采納。我市現(xiàn)有集成電路政策已有流片支持條款?，F(xiàn)有政策可以支持的條目不在本政策中重復體現(xiàn)。

4.第（三）條，部分采納。我局一直牽頭積極推動相關工作，遴選牽頭單位并給予大量的指導工作。但具體機構的穩(wěn)健運營要由市場化機制實現(xiàn)。

5.第（四）條，采納。

6.第（五）條，不采納。項目申報應當有統(tǒng)一標準，涉密項目可通過涉密渠道申報。

7.第（六）條，部分采納。政策中并未排斥企業(yè)采用顛覆式技術或采用國外同類產品不同的技術路線。

8.第（七）條，部分采納。本政策條款明確政策導向，解決車規(guī)級、工業(yè)級等領域傳感器緊缺的問題。

9.第（七）條，采納。具體支持認證標準將在具體申報指南中體現(xiàn)。

10.第（八）條，采納。將結合其他企業(yè)共同意見，擴大領域范圍。

11.第（九）條，不采納。不符合公平競爭規(guī)則。

12.第（十）條，部分采納。政策聚焦，主要是針對和傳感器領域密切相關的精密儀器核心產業(yè)環(huán)節(jié)。

13.第（十一）條，不采納。主要是為產業(yè)鏈上下游聯(lián)合解決市場需要解決的產業(yè)化問題，企業(yè)可自主選擇是否和科研院所合作。

14.第（十一）條，采納。已調整獎勵支持門檻。

15.第（十二）條，采納。

16.第（十二）條，部分采納。我局一直積極指導有關機構開展論壇、展會工作，但具體論壇、展會的舉辦要以市場化機制運作為主。

深圳市羅迪傳感科技有限公司

修改意見：

1、建議把濺射薄膜這種技術在文件上明確到屬于MEMS技術的一種。因為很多政府的工作人員并不懂技術，很多專家，包括深圳壓力傳感器協(xié)會的企業(yè)他們都不掌握濺射薄膜技術，會把濺射薄膜這種先進技術被排除到智能傳感器之外。

2、對于措施中的第一條“健全技術實現(xiàn)公共服務能力”這里面的措施，最終會證明這沒啥用，這種補貼蘇州在10年前就用過這一招，他們的MEMS產業(yè)園到現(xiàn)在為止都沒有培養(yǎng)出行業(yè)內有影響力的公司。真正有技術的公司是絕對不會外包這些工藝給第三方代工的，傳感器的好壞在工藝控制，不在于理論有多高深，這就是為啥國家每年專項資金投入到傳感器不少（持續(xù)投入了十幾年），到現(xiàn)在為止都做不出高端的傳感器，建議深圳不要走這條走不通的老路。傳感器的研發(fā)是一個技術和工藝結合的工作，做1000個挑一個好的容易，要做1萬個里沒有一個是壞的很難。

3、建議重點補助那些真正從事研發(fā)傳感器的公司，可以配套資金補助，可以從運營和設備購買上來補助；

4、建議對主營為傳感器的公司在銷售收入上進行配套補助；

5、建議成立傳感器產業(yè)園，對進駐的企業(yè)在裝修、租金、環(huán)保上進行扶植；

6、出臺政策應該有操作性，而且能夠最大化社會效益和經濟效益，建議貴部門把政策做詳細一點，減少一些灰色空間，出現(xiàn)企業(yè)不支付灰色支出就拿不到補貼這種情況。

7、濺射薄膜技術也屬于MEMS里面的一種，都是微機電芯片制造，在很多性能指標上優(yōu)于傳統(tǒng)的MEMS壓力傳感器。濺射薄膜大批量制造技術，國內企業(yè)目前并不掌握，只有國內的一些電子研究所在為軍工企業(yè)生產少量的壓力傳感器（他們不掌握大批量制造技術，所以無法量產），無法做到真正的國產替代解決“卡脖子“的問題。

意見采納情況：

1、采納。將充分吸取各方專家意見進行評判。

2、不采納。經前期調研，深圳迫切需要一條MEMS中試線，幫助一批中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)獲得快速成長機會，同時兼顧重點企業(yè)的部分量產需求。

3、部分采納。我市已有技術改造相關政策，可以在符合條件的情況下，支持購買設備等技術改造活動。

4、不采納。直接無門檻對營收補貼不符合公平競爭規(guī)則。

5、部分采納。將推動智能傳感器產業(yè)園建設。

6、采納。政策沒有考慮設立灰色空間。

7、采納。將充分吸取各方專家意見進行評判。