一、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵及特征

工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并非簡(jiǎn)單的提升工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，改進(jìn)生產(chǎn)流程，也并非傳統(tǒng)意義上工業(yè)生產(chǎn)的效率提升，其有著豐富的內(nèi)涵、明顯的特征，更有獨(dú)特的發(fā)展路徑。

工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有豐富內(nèi)涵

高質(zhì)量發(fā)展首次提出是在2017 年中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上，此次提出表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)型。高質(zhì)量發(fā)展，就是在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)的活力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，區(qū)域結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)要素合理流動(dòng)及開(kāi)放合作，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升、制度建設(shè)日趨完善、生態(tài)環(huán)境和諧友好，真正滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求，實(shí)現(xiàn)普惠發(fā)展。

作為技術(shù)創(chuàng)新的第一源泉和核心領(lǐng)域，工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，可以說(shuō)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開(kāi)工業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵以及工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的承擔(dān)的作用，可以認(rèn)為，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就是將新的發(fā)展理念貫徹到工業(yè)領(lǐng)域中，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，以協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，以工業(yè)基礎(chǔ)能力和制造創(chuàng)新能力為核心驅(qū)動(dòng)，以智能制造、服務(wù)型制造、綠色制造、優(yōu)質(zhì)制造為主要抓手，以建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)為目標(biāo)的多元化發(fā)展模式。

以創(chuàng)新為引領(lǐng)的四大核心特征

工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)全面的發(fā)展，多元化的發(fā)展，是需求導(dǎo)向型的發(fā)展，其具有四大鮮明特征。

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，是激發(fā)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。深入實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，需要推動(dòng)研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，也需要強(qiáng)調(diào)企業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要支撐與引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上。結(jié)構(gòu)升級(jí)，講求多元發(fā)展，多級(jí)支撐，講求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、供需結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等優(yōu)化升級(jí)，形成優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)合理的工業(yè)發(fā)展新格局。

產(chǎn)出效益全面提升。持續(xù)合理的擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模仍然是實(shí)現(xiàn)全面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要求，也是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要根基。工業(yè)強(qiáng)基更需要提高資源配置的效率效能，推動(dòng)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品集中，讓促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要素源泉充分涌流。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，綠色也是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，必須在保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，走工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與環(huán)境優(yōu)化改善的雙贏之路。

二、廣東省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)條件

廣東省作為我國(guó)制造大省和全球重要的制造業(yè)基地，是我國(guó)改革開(kāi)放最前沿的陣地，面臨粵港澳大灣區(qū)建設(shè)與深圳建設(shè)社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”、廣州老城煥新等歷史良機(jī)，具備極佳的工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)及工業(yè)發(fā)展體量持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)

改革開(kāi)放40年來(lái)，廣東省歷年GDP年增長(zhǎng)率始終保持在7.3%以上（圖1），年均增長(zhǎng)率達(dá)17.4%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。2018年，廣東省GDP突破9萬(wàn)億大關(guān)，達(dá)到9.73萬(wàn)億元，約占全國(guó)10.8%，地區(qū)生產(chǎn)總值自1989年以來(lái)連續(xù)30年穩(wěn)居全國(guó)各?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）第一，總體已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。廣東GDP成績(jī)亮眼，工業(yè)發(fā)展起到了巨大的支撐作用。2018年，廣東實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值32668.6億元，同比增長(zhǎng)6.3%，位居全國(guó)第一（圖2）1，約占地區(qū)生產(chǎn)總值的38%。自1987年以來(lái)，工業(yè)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率始終保持在35%以上，確保了廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展。

工業(yè)發(fā)展質(zhì)效水平整體較高

廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好，工業(yè)體系完善，大型龍頭企業(yè)數(shù)量與質(zhì)量均處于全國(guó)前列。2018年，廣東省先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值分別占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重56.4%和31.5%（圖3），遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。廣東具有較為完善的工業(yè)體系和較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，列入全國(guó)統(tǒng)計(jì)的41個(gè)大類(lèi)工業(yè)行業(yè)中，廣東省共有40個(gè)，且從產(chǎn)品的基礎(chǔ)工藝到關(guān)鍵共性技術(shù)，再到終端產(chǎn)品，廣東均具備獨(dú)立的研發(fā)和生產(chǎn)能力。在400多種主要工業(yè)產(chǎn)品中，廣東約60種工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量居國(guó)內(nèi)各省（直轄市、自治區(qū)）首位，約130種居國(guó)內(nèi)各（直轄市、自治區(qū)）前3位。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平較高，電子信息、綠色石化、智能家電產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超萬(wàn)億元。廣東省工業(yè)企業(yè)實(shí)力雄厚，以電子信息、高端裝備制造等為主的先進(jìn)制造業(yè)也呈現(xiàn)出百花齊放的態(tài)勢(shì)，全省已涌現(xiàn)出華為、大疆科技、騰訊等創(chuàng)新型龍頭骨干企業(yè)，2018年，廣東省有30家制造企業(yè)進(jìn)入“中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”（表1），2019年華為、美的、格力等制造業(yè)企業(yè)進(jìn)入“世界500強(qiáng)”。

表1 2018 年廣東省企業(yè)在“中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500 強(qiáng)”中名單

創(chuàng)新實(shí)力雄厚創(chuàng)新氛圍濃厚

廣東省作為改革開(kāi)放的前沿陣地，創(chuàng)新發(fā)展能力一直走在全國(guó)前列，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力保持全國(guó)第一。2018 年，廣東省獲得國(guó)家專利53252 項(xiàng)，為國(guó)內(nèi)第一，且年均增速達(dá)24%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D 經(jīng)費(fèi)投入達(dá)2107.2 億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入達(dá)39376.05 億元，均為全國(guó)第一（圖4、5）。創(chuàng)建1 個(gè)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心和14 個(gè)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。在企業(yè)創(chuàng)新方面，目前廣東省已經(jīng)形成以華為、大疆科技、vivo 等企業(yè)為核心的創(chuàng)新方陣，并持續(xù)在5G 技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新型顯示、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備、新能源等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。其中，華為是國(guó)內(nèi)研發(fā)投入比第一的公司，研發(fā)人員占公司總?cè)藬?shù)的45%，研發(fā)強(qiáng)度高達(dá)15%。

區(qū)域特征鮮明，多樣化發(fā)展模式齊頭并進(jìn)

根據(jù)廣東省委第十二屆四次全會(huì)提出的以功能區(qū)為引領(lǐng)的廣東區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶2和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)三大板塊依托各自特色實(shí)現(xiàn)差異化的功能定位和區(qū)域發(fā)展。珠三角核心區(qū)域受益于改革開(kāi)放的政策和部分城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，在近幾十年來(lái)迅速發(fā)展并保持良好發(fā)展勢(shì)頭，其資源利用及產(chǎn)出效率位于全國(guó)城市群前列（圖6、7），對(duì)廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的輻射帶動(dòng)作用，也是內(nèi)地外向度最高的經(jīng)濟(jì)區(qū)域和對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。近年來(lái)以汕頭、湛江為重點(diǎn)的沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼城市依托海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海工裝備、石化、海上風(fēng)電等項(xiàng)目，海洋生產(chǎn)總值連續(xù)24年位居全國(guó)首位，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值達(dá)25%，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)占全省比重為47.9%，茂名、湛江、揭陽(yáng)位列省內(nèi)五大煉化一體化石化基地。北部生態(tài)發(fā)展區(qū)作為廣東省生態(tài)屏障，近年來(lái)整體環(huán)境質(zhì)量位于全省前列（表2），且近年來(lái)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)占比迅速增加，具有較強(qiáng)的發(fā)展后勁，如2018年清遠(yuǎn)先進(jìn)制造業(yè)增加值增速達(dá)12.5%，云浮高技術(shù)制造業(yè)增加值增速達(dá)到13.9%，均位于全省前列。

數(shù)據(jù)來(lái)源：廣東省生態(tài)環(huán)境廳，賽迪顧問(wèn)整理，2020.01

環(huán)境優(yōu)良為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

廣東省工業(yè)起步早，隨著人口規(guī)模和海外產(chǎn)業(yè)承接規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)資源與環(huán)境也帶來(lái)了越來(lái)越沉重的壓力，但是廣東較早意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻，自21世紀(jì)以來(lái)，一直扎實(shí)踐行“綠色廣東”發(fā)展理念。廣東從完善綠色發(fā)展頂層設(shè)計(jì)入手持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，出臺(tái)《廣東省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》《廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案（2014-2017年）》等相關(guān)政策文件作為指導(dǎo)，在工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭袊?yán)格的能效提升政策，對(duì)鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)實(shí)施全覆蓋節(jié)能監(jiān)察。培育創(chuàng)建第一批工業(yè)固廢綜合利用示范項(xiàng)目20個(gè)，積極在全省工業(yè)園區(qū)開(kāi)展循環(huán)化改造，改造比例高達(dá)84.6%，2018年新增省級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)17家。大力推動(dòng)綠色制造體系建設(shè)，組織創(chuàng)建國(guó)家綠色制造示范，截至2018年底全省累計(jì)創(chuàng)建96家綠色工廠、225種綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、2個(gè)綠色園區(qū)、9個(gè)綠色供應(yīng)鏈，國(guó)家級(jí)綠色制造示范數(shù)量居全國(guó)前列，單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平。