日前中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔣士強(qiáng)教授再次發(fā)文，強(qiáng)調(diào)我國(guó)儀器設(shè)備政府采購(gòu)、招標(biāo)，理應(yīng)比老太太為子孫買鞋的本領(lǐng)更精明。
      三年前，有幸與80年代世界銀行原“儀器設(shè)備首席顧問(wèn)”和幾位參與過(guò)我國(guó)首次運(yùn)用世行貸款、招標(biāo)采購(gòu)儀器設(shè)備的幾位年邁的學(xué)者、專家聚會(huì)。暢談當(dāng)年首次國(guó)際招標(biāo)的認(rèn)真精神和當(dāng)年招標(biāo)采購(gòu)的儀器設(shè)備數(shù)額之大及所起的作用，頗欣慰!那次招標(biāo)為大農(nóng)口的七個(gè)部門的幾十個(gè)科研教育單位奠定了科教的條件基礎(chǔ);時(shí)過(guò)30多年，至今還能在大農(nóng)口科教單位的實(shí)驗(yàn)室中見(jiàn)到當(dāng)年招標(biāo)采購(gòu)的儀器設(shè)備。
       聚談中，年邁、愛(ài)國(guó)的華裔美籍首席顧問(wèn)徐博士，關(guān)切地問(wèn)及如今國(guó)內(nèi)儀器設(shè)備招標(biāo)情況，與會(huì)者直率地談及近幾年國(guó)內(nèi)儀器設(shè)備政府采購(gòu)、招標(biāo)中存在諸多不夠珍惜納稅人的錢和背離招標(biāo)應(yīng)遵循的：競(jìng)爭(zhēng)、平等、公開(kāi)、開(kāi)放、實(shí)事求是和扶植及保護(hù)本國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)宗旨的現(xiàn)象，記得大致可歸納如下：
       (1)不少采購(gòu)單位不顧及實(shí)際應(yīng)用目的、應(yīng)用人員水平和相應(yīng)的適用儀器設(shè)備檔次，片面地追求髙精尖，這是我國(guó)重大技術(shù)裝備和重大科學(xué)儀器實(shí)際使用率低下的原因之一。
       (2)申請(qǐng)采購(gòu)儀器設(shè)備的選型報(bào)告，羅列出著名品牌的技術(shù)性能，如同“儀器設(shè)備選美”，特別是科研用的儀器，不明確自身所處學(xué)科的優(yōu)勢(shì)、潛在的發(fā)展方向和為之探索應(yīng)具備的儀器設(shè)備手段，而模仿他人采購(gòu)儀器設(shè)備，是決不能取得創(chuàng)新成果的。
       (3)政府采購(gòu)、招標(biāo)的技術(shù)文件，有的幾乎照抄某些生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品說(shuō)明書。
       (4)在招標(biāo)的技術(shù)文件中，還羅列入一些與實(shí)際應(yīng)用要求關(guān)系不大，僅屬于結(jié)構(gòu)或工藝設(shè)計(jì)的指標(biāo)，這屬于不懂或別有用心。
       (5)在一系列技術(shù)指標(biāo)中，標(biāo)有諸多星號(hào)，稱為關(guān)鍵指標(biāo)，而這些指標(biāo)多為某品牌所特有的，如同“地雷”，其余品牌一碰上，即被排斥。
       (6)一些申請(qǐng)進(jìn)口儀器設(shè)備的論證報(bào)告，未列明實(shí)際應(yīng)用所要求的技術(shù)指標(biāo)，只是羅列當(dāng)今著名品牌的技術(shù)指標(biāo)，即下結(jié)論：國(guó)產(chǎn)儀器達(dá)不到或不滿足要求。有的甚至以不用名牌儀器進(jìn)行分析研究的論文難于發(fā)表為由，申請(qǐng)進(jìn)口儀器?？坑妹苾x器發(fā)表論文，不單不值得提倡，也說(shuō)明論文水平不高。有的將重大技術(shù)裝備、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)和重大科學(xué)儀器設(shè)備拆成幾部份，以避開(kāi)發(fā)改委和科技部審查。
       (7)對(duì)幾千萬(wàn)元的招標(biāo)采購(gòu)的技術(shù)文件的審標(biāo)，只請(qǐng)幾位人士，用半天就“審?fù)辍?，而在評(píng)標(biāo)時(shí)，也僅請(qǐng)幾位人士，用1—2天時(shí)間，就填報(bào)出評(píng)標(biāo)結(jié)果，連招、投標(biāo)資料、譯文的產(chǎn)品說(shuō)明書都來(lái)不及瀏覽(對(duì)于國(guó)外產(chǎn)品，按理應(yīng)該核對(duì)具有法律責(zé)任的原文產(chǎn)品說(shuō)明書)。
       (8)小聚會(huì)時(shí)有好幾位專家不約而同地談到，曾多次用“百度”搜索所公布的評(píng)標(biāo)專家的情況，雖絕大多數(shù)確具髙級(jí)技術(shù)職稱，但大多數(shù)所學(xué)專業(yè)、從事的工作或?qū)ｉL(zhǎng)與所承擔(dān)評(píng)標(biāo)的儀器設(shè)備不對(duì)口，有的甚至是可說(shuō)與招標(biāo)儀器設(shè)備相關(guān)專業(yè)技術(shù)毫無(wú)關(guān)系的人士。
       (9)常將不同類型、不同屬性的儀器設(shè)備捆包招標(biāo)，使得儀器設(shè)備的生產(chǎn)廠家反而難于投標(biāo)，而由一些有內(nèi)在關(guān)系的捆包商中標(biāo)，這對(duì)于價(jià)位和售后技術(shù)服務(wù)與支持是很不利的。
       (10)招標(biāo)采購(gòu)時(shí)僅注重于大型儀器設(shè)備，而忽視必備的配套設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室常用的設(shè)備，造成不少實(shí)驗(yàn)室中，尤如只有一個(gè)大腦而缺少靈巧的四肢，致使大型儀器實(shí)際使用率低下。
        世行儀器設(shè)備首席顧問(wèn)不時(shí)插話、提問(wèn)，但對(duì)具體問(wèn)題不作評(píng)論，給我印象最深的是談及招標(biāo)采購(gòu)的起源和宗旨，並講了一段語(yǔ)意發(fā)人深思的比喻。他說(shuō)：招標(biāo)、政府采購(gòu)起源于18世紀(jì)英國(guó)，19世紀(jì)“世行”集大成，開(kāi)始編撰范本，確立並貫穿：競(jìng)爭(zhēng)、平等、公開(kāi)、開(kāi)放、科學(xué)(即不能有科技方面有錯(cuò)誤)，並盡可能保護(hù)世行貸款使用國(guó)的幼稚工業(yè)的宗旨。此后各國(guó)都效仿、制訂《招投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》，而且特別注重要珍惜納稅人的錢，扶植和保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)及資本的投入。